联合报记者陈素玲、徐碧华、苏秀慧


图／联合报提供

讲到财务黑洞，军公教的退休制度潜藏债务才可怕，退抚新旧制合计近八兆元，比劳保还大。不过，退休的张老师一点都不担心，“我相信在我有生之年，中华民国政府不会倒。”

台大社会系教授林万亿解释，劳保和退抚不一样，劳保的负债是由下一代劳保缴款人负担；而军公教则是将成本外部化，转由全民来负担，“是你、我缴税，去让军公教领月退。”

政府提出的军公教改革方案，对财务黑洞来说，杯水车薪。照行政院公布的版本，未来十八趴会降到九趴，“本俸 × 2”的计算基准会降到“本俸 × 1.6”。张老师的月领退休金会由六‧八万元，降到四‧ 九万元，张老师说：“我有准备，我知道希腊发生什么事，退休金一定会缩水。”

纳税人付了多少钱？根据铨叙部资料，民国一○○年，军公教人员的退抚经费花了中央和地方政府二千七百四十二亿元公务预算。二千七百亿元是多大？同一年，个人综合所得税税收是三千四百三十亿元，退抚经费约是综所税收的八成。

铨叙部退抚司司长吕明泰表示，二千七百多亿元中，约三百七十几亿元是政府以雇主身分缴的保费，其余绝大部分都是支付退休金，包括十八趴。

近十年来，动用公务预算直接给军公教退休金的金额约二兆元。劳工团体一直觉得政府太偏心，每年动用大笔预算拨补军公教退休金，但是数十年来，没一块钱拨补到劳保基金。

为什么会需要花到这么多？吕明泰说，台湾有两笔全世界军公教都没有的钱，一笔是死亡年金，年金都是领到死，军公教却可以延续，被保险人死了，配偶还可以继续领，领半数。本来这次修法要废掉的，但大家反对，就由一半减为三分之一。第二笔就是十八趴，十八趴一年要花掉八、九百亿元。

经建会副主委陈小红说，“早退”也是特有的现象。因为早退，缴费的年限短，领年金的年限长。依退抚基金管委会统计，民国一○○年公务员月退平均起支年龄是五十五‧二岁，教育人员是五十三‧九四岁，军人是四十三‧六五岁。和各国相比，台湾军公教大致可以多领十年。

最重要的原因是军公教的所得替代率比较高，“台湾有旧制年资的军公教，所得替代率在九十％到一百％。”退休领的钱和在职差不多。

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