更新日期:2009/06/20 02:47 謝錦芳／台北報導

台灣貧富差距如脫韁野馬、愈拉愈大！根據財政部財稅資料中心最新統計，以全國五三七萬綜合所得稅申報戶分為二十等分，二○○七年位於金字塔頂端最高五％的平均所得為四二八萬餘元，位於最底層五％平均只有六萬九千多元，兩者相差六十二倍，創下歷史新高。

往前回溯十年，一九九八年時，台灣最富有的五％與最窮的五％相差三十二倍。十年來，這項所得差距一路由三十二倍攀升為六十二倍，所得分配惡化的趨勢似乎停不下來。

台灣曾在二○○一年遭遇嚴重的經濟衰退，當年ＧＤＰ為負成長二．一％，當時這項所得差距為四十二倍。之後幾年，台灣經濟雖然恢復正成長，不過，貧富差距也一路飆高。

根據主計處的家庭收支調查，十年來（自一九九八至二○○七年）全體家庭平均可支配所得成長五．四九％，如果以五等分位來看，十年來最低所得組的所得僅增加○．四一％，幾乎沒有成長；相形之下，最高所得組成長八．一八％，最為可觀。

台大社工系教授林萬億指出，由主計處的調查可以發現，過去十年來貧富差距逐漸擴大，最主要是富人的所得成長很快，而窮人的所得卻成長緩慢，長年下來擴大了貧富的差距。

林萬億指出，拉長時間來看，不論是財稅資料中心的綜所稅統計，或是主計處的調查，都呈現一個事實，即台灣貧富差距擴大的趨勢非常明顯。而受到金融海嘯影響，國內失業率飆升，勞動階級的經常性薪資負成長，再加上不當的減稅政策，勢必進一步擴大貧富差距。

政大財政系教授曾巨威認為，先前政府推動實施最低稅負制，原本希望可發揮所得重分配的功能，但成效並不如預期。

此外，馬政府因應金融風暴推出許多減稅措施，主要是富人得利，都使所得分配情況惡化。今年行政院雖然提高各項扣除額、免稅額並調降綜所稅率，不過，這對於所得重分配的效果也不明顯，因為最大宗的資本利得並未納入課稅，這是造成租稅不公與所得分配惡化的重要原因。

他指出，這些年來，政府主要透過社會福利進行所得重分配，租稅的效果微乎其微，甚至是反效果。面對所得分配更加惡化的現實，馬政府實在不能再漠視了。

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更新日期:2009/06/20 02:47 謝錦芳／特稿

台灣過去十年來所得分配快速惡化的趨勢，實在令人驚恐；然而，這十年來台灣的貧富差距不斷擴大，正是藍綠執政當局者長期忽視而種下的惡果。

這些年來不論哪一黨執政，都不願正視台灣貧富差距擴大的問題。其實，不論是財稅資料中心的綜所稅申報資料，或是主計處的家庭收支調查，所呈現的只是冰山一角，這些數據嚴重低估台灣貧富差距的現實。

首先，個人綜合所得稅資料有五百多萬戶，雖然較為周全，不過主要仍以「課稅所得」為主。但是台灣的租稅制度存在許多不公平，例如資本利得免稅，海外所得亦免稅，這些富人的主要所得都不在報稅資料內。此外，真正的窮人也不必報稅，導致這項所得分配資料所呈現數據，嚴重低估貧富差距的現實面。

其次，主計處的家庭收支調查以抽樣訪問一萬三千多個樣本，除了調查方法上有其盲點，難以訪問到真正的富人與窮人；在問卷設計上，財產交易所得例如進出股市獲利、買賣房地產賺錢等大筆所得來源，並未列入，同樣也低估了貧富差距的真相。

為何十年來這個惡化的趨勢無法扭轉？究竟是哪些因素擴大了貧富差距，讓富者越富，窮人越窮？

綜合來說，有二大因素：其一是全球化與科技變遷所導致，其二是政策偏差導致租稅不公，擴大了所得分配的不均。

不過，依諾貝爾經濟獎得主克魯曼的分析，其實，政治因素才是主因。批判共和黨一向不遺餘力的克魯曼認為，從政治與經濟改變的時間來看，帶頭改變的是政治，美國在一九八○年代才出現明顯的不平等升高，小布希主政期間推動多項有利富人的減稅，更導致經濟不平等情況日益惡化。

台灣過去十年來貧富差距惡化的現象，與執政當局接連推出多項有利於富人的減稅措施有極大關係。林萬億、曾巨威兩位學者分別從社福與財稅領域指出，近年馬政府因應金融海嘯所推出的許多減稅措施，主要受惠者也是富人，當然不利於租稅的所得重分配功能，甚至造成所得分配更加不均。

十年來，眼看著窮人愈窮，富人愈富，自我期許「苦民所苦」的馬政府，必須以具體作為來扭轉這個所得分配快速惡化的趨勢，別讓窮人再向下沉淪。

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